稳定制造业投资实施什么改造

『壹』 11月国民经济继续稳中向好结构调整不断深化吗

北京12月14日电据国家统计局官方网站消息，11月份，国民经济继续保持稳中向好发展态势，生产需求平稳增长，就业物价总体稳定，经济结构不断优化，质量效益持续提升。

工业生产平稳增长，企业效益增长较快

11月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.1%，增速比上月回落0.1个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长6.3%，集体企业下降0.7%，股份制企业增长6.2%，外商及港澳台商投资企业增长6.8%。分三大门类看，采矿业增加值同比下降1.7%，制造业增长6.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.5%。规模以上工业企业产销率达到97.8%。11月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.8%，比上月上升0.2个百分点。1-11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，增速比1-10月份回落0.1个百分点，比上年同期加快0.6个百分点。

1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额62451亿元，同比增长23.3%，增速比1-9月份加快0.5个百分点，比上年同期加快14.7个百分点。规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.24%，比上年同期提高0.55个百分点。

服务业持续较快增长，商务活动指数继续提高

11月份，全国服务业生产指数同比增长7.8%，增速比上月回落0.2个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业保持两位数增长。1-11月份，全国服务业生产指数同比增长8.2%，增速与1-10月份持平，比上年同期加快0.1个百分点。1-10月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长13.7%，比上年同期加快3.1个百分点；规模以上服务业企业营业利润同比增长29.0%，比上年同期加快27.5个百分点。

11月份，服务业商务活动指数为53.6%，持续处于景气区间。其中，批发业、零售业、航空运输业、装卸搬运及仓储业、邮政快递业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网及软件信息技术服务业、保险业等行业商务活动指数均位于55.0%以上的较高景气区间。从市场需求看，服务业新订单指数为51.2%，连续7个月位于景气区间。

市场销售增长加快，网上零售增势强劲

11月份，社会消费品零售总额34108亿元，同比增长10.2%，增速比上月加快0.2个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额29407亿元，同比增长9.9%；乡村消费品零售额4701亿元，增长11.7%。按消费类型分，餐饮收入3675亿元，增长10.0%；商品零售30433亿元，增长10.2%。消费升级类商品快速增长，11月份，限额以上单位体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额同比分别增长15.4%和21.4%。1-11月份，社会消费品零售总额同比增长10.3%，比上年同期回落0.1个百分点。

1-11月份，全国网上零售额64306亿元，同比增长32.4%，比上年同期加快6.2个百分点。其中，实物商品网上零售额49144亿元，增长27.6%，占社会消费品零售总额的比重为14.8%，比上年同期提高2.3个百分点；非实物商品网上零售额15163亿元，增长50.7%。

居民消费价格涨势温和，工业生产价格涨幅回落

11月份，全国居民消费价格同比上涨1.7%，涨幅比上月回落0.2 个百分点。分类别看，食品烟酒价格同比下降0.2%，衣着上涨1.2%，居住上涨2.8%，生活用品及服务上涨1.5%，交通和通信上涨1.3%，教育文化和娱乐上涨2.0%，医疗保健上涨7.0%，其他用品和服务上涨1.7%。在食品烟酒价格中，粮食价格同比上涨1.5%，猪肉价格下降9.0%，鲜菜价格下降9.5%。11月份，全国居民消费价格环比与上月持平。1-11月份，全国居民消费价格同比上涨1.5%。

11月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨5.8%，涨幅比上月回落1.1个百分点，环比上涨0.5%。1-11月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨6.4%。11月份，全国工业生产者购进价格同比上涨7.1%，环比上涨0.6%。1-11月份，全国工业生产者购进价格同比上涨8.3%。

进出口快速增长，出口结构继续优化

11月份，进出口总额26049亿元，同比增长12.6%。其中，出口14342亿元，增长10.3%；进口11706亿元，增长15.6%。进出口相抵，贸易顺差2636亿元。1-11月份，进出口总额251369亿元，同比增长15.6%。其中，出口138509亿元，增长11.6%；进口112860亿元，增长20.9%。1-11月份，一般贸易进出口增长18.1%，占进出口总额的56.4%，比上年同期提高1.2个百分点。机电产品出口增长12.6%，占出口总额的58.1%，比上年同期提高0.5个百分点。

11月份，规模以上工业企业实现出口交货值11942亿元，同比增长11.8%。1-11月份，规模以上工业企业实现出口交货值114399亿元，同比增长11.1%。

供给侧结构性改革不断深化，新兴动能快速成长

去产能、去库存、降成本成效明显。钢铁、煤炭去产能年度目标已超额完成。11月末，商品房待售面积同比下降13.7%，降幅比上月末扩大0.4个百分点。1-10月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.46元，比上年同期减少0.26元。去杠杆、补短板扎实推进。10月末，规模以上工业企业资产负债率为55.7%，比上年同期下降0.5个百分点。1-11月份，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业投资同比分别增长23.6%、23.3%和16.6%，分别快于全部投资16.4、16.1和9.4个百分点。农业供给侧结构性改革持续深化。今年在保持主要口粮作物播种面积基本稳定的同时，调减库存较多的玉米种植，增加杂粮和豆类播种面积。全国粮食在种植结构调整优化基础上再获丰收，今年粮食总产量12358亿斤，比上年增加33亿斤。

新动能、新产业持续壮大。1-11月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.5%和11.4%，增速分别比规模以上工业快6.9和4.8个百分点，工业机器人产量同比增长68.8%，新能源汽车增长46.5%；1-10月份，战略性新兴服务业、生产性服务业和科技服务业营业收入同比分别增长17.5%、14.9%和14.6%，分别快于全部规模以上服务业3.8、1.2和0.9个百分点。

总的来看，11月份国民经济保持稳中向好的发展态势，显示出较强的稳定性和韧劲。但也要看到，外部风险变数依然较多，向高质量发展的挑战依然较大。下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照建设现代化经济体系和高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。

『贰』 十二五规划为今后五年我国经济社会发展提出了什么样的目标

“十二五”主要目标如下：
推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。继续加强基础设施建设。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。
大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设。
全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策。
全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略。
不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败等。

『叁』 四新经济包括什么

四新经济
四新经济指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

什么是四新经济
四新经济指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。[1]

四新经济的内涵
四新经济具有不同的内涵侧重点。

新技术，主要指可实际推广、替代传统应用和形成市场力量的新技术，而不是简单的产品技术或实验室技术。

新产业，主要指以新科学发现为基础，以新市场需求为依托，引发产业体系重大变革的产业。

新业态，主要指伴随信息技术升级应用等，从现有领域中衍生叠加出的新环节、新活动。

新模式，主要指以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现传统产业要素重新高效组合。

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四新经济的本质
四新经济的本质是自主创新，关键是转变思想观念。

四新经济本质是自主创新，四新经济具有渗透性、融合性、轻资产、高成长、动态变化、基础环境依赖等特性，更加注重无形资产、核心团队、智慧发展和核心竞争力。

四新经济是政府经济工作思路和方式的根本性转变，是转方式、调结构及化解产能过剩的重要抓手。这主要体现在，一方面，“四新”经济要求勇于打破思维定式，消除传统条块式管理与其发展存在的冲突。

另一方面，“四新”经济隐含着生态文明和包容性发展，推进中不做顶层规划，不分传统和现代，不规定统计口径，不锁定范围和发展内容，不固定推进模式和方法。“四新”要去产业定位论，只提出发展方向，不确定具体产业内涵，留下未来发展空间。

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四新经济与战略性新兴产业的区别
四新经济与战略性新兴产业两者相互融合促进，四新经济比战略性新兴产业范围更大，但不是替代战略性新兴产业的升级版。战略性新兴产业在运用“四新”经济的理念和信息化手段发展、调整和升级的过程中，培育出顶级的四新经济。战略性新兴产业代表确定的产业发展方向，带有政府主导意志，宜用“加法”；“四新”体现市场需求和草根经济，宜用“减法”，营造宽容失败的发展环境。

推进“四新”经济发展，限制越少越好，流动性越强越好，创新活力越足越好，产学研用结合越紧密越好。要从习惯于抓大企业、大项目转向更加重视扶持小微、草根企业；从过分强调有形资产投资转向更加注重研发、人力资本等无形资产投入；从政府给予优惠政策转向营造发展环境；从简单机械依赖产业政策转向主动顺应“四新”特点创新政府管理服务模式。

此外，要进一步完善营商环境和服务氛围。以前注重企业产值、规模和历史，现在要注重团队、注重技术、注重商业模式。要从单纯的引进企业转变为按照产业链、价值链和市场发展需求，开展专业招商、代理招商、市场化招商、中介招商、服务招商。从拼政策、拼资源、拼成本、拼价格，到拼服务、拼氛围、拼营商环境，把优惠政策转为服务功能，推动“四新”经济集聚。

『肆』 固定资产折旧新政实施后带来哪些影响

海航会计教育为您解答:
财政部、国家税务总局(以下简称“两部门”)联合发布《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知(财税[2014]75号)》(以下简称《通知》)，对有关固定资产加速折旧企业所得税政策问题进行了细化及明确。
细化：5 000元以下固定资产可一次性抵扣
“固定资产折旧”是会计学中的概念，是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计提折旧额进行系统分摊。
企业计提固定资产折旧的方法有多种，基本上可以分为两类，即直线法(包括年限平均法和工作量法)和加速折旧法(包括年数总和法和双倍余额递减法)，企业应当根据固定资产所含经济利益预期实现方式来选择不同的方法。采用不同的方法，企业计提的折旧金额会有所不同。当企业采用加速折旧法后，在固定资产使用的早期多提折旧，后期少提折旧，其递减的速度逐年加快。
企业应当根据固定资产所含经济利益的预期实现方式，选择折旧方法。折旧方法一经选定，不得随意变更。企业变更固定资产折旧方法时，应报有关部门进行备案，并在财务报表附注中予以说明。
2014年9月24日，国务院常务会议提出完善固定资产加速折旧政策的三项举措。同时，此次《通知》的下发，既是两部门对于国务院常务会议提出的完善固定资产加速折旧政策的具体落实，又从五个方面对固定资产加速折旧企业所得税政策进行了细化。
资深老师在接受本报记者采访时，对《通知》内容进行了介绍与解读。该老师介绍，《通知》中提及，生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可采用缩短折旧年限或采取加速折旧办法。
对于以上6个行业中的小型微利企业也有特殊规定，即该政策适用的时限为2014年1月1日后新购进的固定资产，其用途是用于研发和生产经营共用的仪器、设备，金额在100万元以下。符合以上三个条件的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。而如果固定资产单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。
同时，所有行业企业2014年1月1日后新购进的专门用于研发的仪器、设备，其固定资产单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧;固定资产单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5 000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
此外，还特别提示，按《通知》规定缩短折旧年限的，最低折旧年限不得低于《企业所得税法实施条例》第六十条规定折旧年限的60%;采取加速折旧法的，可采取双倍余额递减法或年数总和法。
减负：利好所有企业 新一轮牛市或将开始
从国务院常务会议确定固定资产加速折旧政策，到两部门下发《通知》对该政策进一步细化，市场均予以充分认可。分析人士认为，这将不仅带动企业更新技术设备，掀起研发创新的热潮，更将通过鼓励固定资产投资起到稳定经济增长的作用。
财政部财政科学研究所前所长贾康表示，加速折旧实质上是国家减少特定企业所得税的税基，把设备较高的成本通过加速折旧，冲抵企业应纳税的所得额，实际上也是国家结构性减税的一个组成部分。
知名财税、会计专家马靖昊介绍，固定资产加速折旧政策是指企业按照税法规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的政策。加速折旧主要是早期折旧金额大，晚期少，这样，企业早期的应纳税所得额，也就是税务利润就低，相应其应缴纳的所得税就少。虽然总税负未变，但税负前轻后重，好像是政府给予了企业一笔无息贷款一样，相当于政府在前期扶持了企业发展，后期企业的交税能力就会增强。
他表示，加速折旧的直接好处是企业不用马上就交税，因此增加了企业的流动资金，盘活了现金流，企业的现金负担好了很多。对国家而言，加速折旧政策意味着当期财政收入的减少;对企业而言，意味着能够实现延期纳税，使企业可以更大胆地投入研发，加快设备更新，推进技术改造，因为企业越是这样做，越能得到税收优惠。
马靖昊进一步指出，通过固定资产加速折旧政策减轻企业前期纳税负担，缓解企业资金压力，增强了企业活力，有助于稳定当前经济。另外，加速折旧政策这一政策杠杆将促使企业更积极地进行固定资产投资、更新技术设备;企业提质增效了，国家的经济也就提质增效了。“这是中央推动企业固定资产加速折旧的根本目的所在，是推进经济结构调整和转型升级的又一个重要举措。”马靖昊如是说。
全国政协委员、著名会计专家、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起也认为，国务院常务会议及两部门出台加速折旧政策，总体上是一项发力精准的政策。虽然不搞强刺激，但是在会计上，在固定资产折旧政策上是一个精心的安排。张连起认为，《通知》还对所有行业企业持有的单位价值不超过5 000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。“考虑到中小企业5 000元以下的固定资产占比更大，该政策更有利于中小企业降低税负。”
注册会计师汪本良在其微信公众平台中对此项政策进行了详细解读。他认为，无论是上市公司还是非上市公司，执行固定资产加速折旧政策，所得税延迟缴纳，就相当于税务机关给了企业一笔无息贷款，利好所有企业。
他认为，实行固定资产加速折旧的企业利好于中国股市，特别利好《通知》中提到的6大行业中的上市公司，这些公司在创业板和中小板中较多。由此看来，新的一轮牛市即将开始。
汪本良提醒企业，所有要享受固定资产加速折旧政策的企业应当在2014年12月31日之前向主管税务机关办理加速折旧的备案，因为固定资产加速折旧属于事先备案类税收优惠，需要事先办理备案才能享受。
前瞻：不必担心影响报表 但须防止操纵利润
事实上，固定资产加速折旧政策除了对中小企业及其中的上市公司是利好消息，对于所有上市公司也同样有利。
据上海证券交易所测算，按照国务院最新的固定资产折旧加速政策，A股所有上市公司第一年预计总共节省的税收可高达2 333亿元，这将是2013年所有上市公司经营活动现金流总额的7.8%。
但并非所有人都对固定资产加速折旧企业所得税优惠政策叫好。坊间就有一种担忧的声音认为，固定资产加速折旧企业所得税相关政策可能会影响到企业当期报表，调整之后，企业当期成本增加，可能会影响到企业的利润。
张连起则认为，这种担忧不必要。他表示，允许5 000元以下的固定资产一次性计入当期成本费用，这对中小企业，对科研型企业，对高新技术企业是一个非常好的让利于企业的政策。他认为，在当前经济下行、产能过剩的情况下，加速折旧政策对企业技术升级、更新改造、提质增效升级有重要帮助。
马靖昊也认为这种担忧是没有必要的。他介绍，固定资产加速折旧政策影响的是企业的“应纳税所得额”，也就是所谓的“税收利润”，对于会计利润不会产生明显的影响，因为在会计核算上，还是可以按照固定资产的使用年限来计提折旧的，也可以采用加速折旧法，但这是会计核算方法，与税收政策无关。
马靖昊直言，中国的上市公司为了利润好看，很少会采用加速折旧法。他认为，固定资产加速折旧“新政”对中国上市公司而言是巨大利好，因为上市公司既可以在会计核算上继续采用保守的折旧方法从而让利润好看一点，同时，在税收抵扣上可以按照加速折旧法进行，可以很好地改善上市公司的现金流。
马靖昊进一步介绍，这项固定资产加速折旧企业所得税税收优惠政策并不是会计核算规定，它影响的是税收利润，进而影响到企业的现金流。固定资产加速折旧政策前期会带来“税收利润低现金流好”的效果，当然后期会带来“税收利润好现金流差”的效果。但企业在固定资产会计核算上，该怎么核算还是按照会计准则进行。
马靖昊同时表示，企业可以根据固定资产的实际情况，选择最合适的折旧方法。
汪本良则从另一个层面进行提醒。他表示，固定资产加速折旧政策的灵活运用，可以使得企业进行企业所得税和净利润的事先筹划，同时，会计政策的变更与否也给企业以利润操纵空间。
为此，汪本良建议财政部、国税总局、中国注册会计师协会等尽快对上市公司进行调研，特别要对同时发行A股和H股的内地和香港上市公司开展有关固定资产加速折旧政策的调研，研讨出上市公司如何执行此次固定资产加速折旧政策的指引，明确该政策对于上市公司在会计核算上如何操作，以防止上市公司进行利润操纵。

『伍』 中国装备制造业投资前景怎样，原因是什么

中国经济已经发展复到重要的转制型时期，而装备制造行业则是国家战略转型一枚最关键的棋子。所以中国装备制造行业的投资前景十分广阔。
中国装备制造行业的投资前景十分广阔的原因分析：
1、装备制造行业所涉及领域极广，是中国国民经济的基础性行业。从规模上看，细分行业规模超过百亿元的行业数量达两位数以上。
2、装备制造行业未来产业升级趋势明显，更多具备核心技术，有助于下游行业生产效率提高的企业将会逐渐在市场竞争中胜出。
3、装备制造行业未来替代进口趋势明显。从过往行业经验上看，中国装备制造行业的低端领域基本已经实现了国产化，中高端领域中的内资企业正凭借成本、渠道、服务上的比较优势逐步替代进口，并且有望走出国门加入到国际市场的竞争中。

『陆』 生产加工制造创业投资做什么好有什么好项目

说实在的投资在那个行业都能赚钱，就看有没有那个魄力了。我们选择创业的时候，要把握市场竞争力小，可塑性强；市场潜力大，有可开发性；见效比较快的行业，能让我们投资少，回本快！这是最关键的！

『柒』 地方工业稳投资开始发力了吗

下半年以来，地方稳投资开始发力，多地将重点瞄准工业投资。8月18日，广东省政府出台《内推动容广东工业投资可持续发展行动计划（2018—2020年）》，要求未来3年内全省工业投资年均要实现6%左右增长，工业技术改造投资年均增长12%左右。

广西先后出台了《广西工业高质量发展行动计划（2018—2020年）》和《广西先进装备制造城（玉林）五年行动计划（2018—2022年）》。针对工业高质量发展，广西提出要实施战略性新兴产业倍增发展行动。其中，新一代信息技术产业，到2020年力争实现总产值5000亿元；生物医药产业和新材料产业力争总产值突破1000亿元。

『捌』 中共十一届三中全会后，中国实行什么政策使人民富起来了国家强起来了对此你有什么启示

对外开放。
一、建国60年来我国对外贸易体制的变迁

（一）建国初期到十一届三中全会前的对外贸易体制确立与变革

新中国成立前夕，在党的七届二中全会上，党中央就确立了新中国“对内节制资本和对外统制对外贸易”的基本政策，为建立中国社会主义对外贸易奠定了基础。新中国成立以后，人民政府采取三大措施，废除了帝国主义国家在中国的特权，没收了国民党政府和官僚资本的对外贸易企业，并逐步改造私营外贸企业，建立国营对外贸易企业。1950年12月，中央人民政府政务院通过了《对外贸易管理暂行条例》，随后中央贸易部颁布了《对外贸易管理暂行条例实施细则》，明确了对外贸易必须置于国家的统一管理之下。1952年9月，内贸和外贸分口管理，中央人民政府成立了外贸部，同时在各大行政区设立外贸部特派员。各大行政区撤消后，在各省和直辖市成立对外贸易局。1953-1978年，中央对外贸体制进行了一些调整和变革，使高度集中、统一管理、统一经营的对外贸易体制进一步得到巩固和完善，最终形成由13家专业进出口公司垄断经营全国进出口业务的局面。与此体制相配套，这段时期中国执行的是国家统制型的封闭式保护贸易政策。

这一时期的外贸体制是在特定的历史条件下形成的，有利于打破国外反华势力的封锁，有利于将国内市场与国际市场中的不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工业，实现进口替代战略的目的。但也存在一些问题：（1）独家经营，难以调动地方的主动性和积极性；（2）统得过死，阻碍了企业与买方、卖方的接触，不利于外贸企业发挥自主经营的能力；（3）产销脱节，不利于生产适销对路的出口产品，不利于竞争能力的提高；（4）统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路。最终导致国内市场与国际市场割裂，失去了承接国际产业转移、利用国际资本转移和国际先进技术的良机。

（二）十一届三中全会以后对外贸易体制改革

1978年12月，党的十一届三中全会制定了改革开放的新方针；1982年1月党中央书记处会议确定了对外经济工作的理论基础和指导思想；i984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，开始进入以城市为重点的全面改革；1988年2月，国务院发出《关于加强和深化外贸体制进行重大改革若干问题的规定》，我国外贸企业全面推行承包经营责任制；1992年10月，党的十四大确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；1994年]月，国务院作出《关于进一步深化外贸体制改革的决定》，提出我国外贸体制改革的目标是：统一政策，放开经营，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。2001年12月，全国人大通过中国加入世界贸易组织的议案，中国正式加入世界贸易组织。2003年，党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“统筹国内发展和对外开放”，成为指导我国外贸体制改革的重要原则。2004年了月，修订后的《对外贸易法》实施外贸经营从此由审批制转为登记制，彻底放开了外贸经营权。这一阶段的外贸体制改革取得了巨大的成绩，不仅实现了与国际接轨，而且使我国从一个封闭型的贸易小国迅速成长为一个开放型的贸易大国。

外贸体制改革是由浅入深，分阶段进行的。从改革开放到20世纪90年代初，外贸体制改革的主要内容是放开部分贸易经营权（包括对外资企业）以及贸易公司自主化改革。外贸企业开始实行政企分开、外贸代理制、缩小外贸计划范围、实行出口承包经营责任制等微观层面的改革，之后全面推行对外贸易承包经营责任制，地方政府、外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇、上交外汇和经济效益指标。国有外贸公司对流通领域和生产领域的控制作用逐渐减弱。

从1992年开始，外贸体制开始以符合“国际规则”为导向。改革的主要内容包括：取消出口补贴，取消进口调节税；取消进出口指令性计划，减少许可证和配额数量；取消汇率双轨制，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，实行外汇收入结汇制，解决了进出口企业购汇结汇难的问题；多次大幅度降低进口关税，使之与国际平均关税水平接近。转变管理方式，主要运用经济和法律手段调节对外贸易，关税、汇率、税收、利率等成为主要调节手段，在货物贸易、外资、知识产权、反倾销等各个领域出台一系列的法律法规，增强政策透明度。 2001年底我国正式成为WTO成员国以来，外贸体制进入了以WTO规则为基础的全面改革阶段。主要内容包括：（1）在非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则下调整和修改不符合WTO规定的政策法规；（2）加快外贸主体多元化步伐，允许私营外贸企业迅速发展；（3）转变外贸主管部门职能，强化宏观管理，弱化行政手段，加强服务；（4）制定出口产业政策，建立完善外贸促进体系，推广代理制。对外贸易体制进一步转向市场化、自由化、法制化轨道。

（三）对外贸易发展战略的转变与创新

建国初期到1978年，我国外贸发展基本采用的是进口替代战略，改革开放后，逐渐由进口替代战略转向了出口导向战略。这种发展战略的转变充分考虑了我国的基本国情，符合新时期发展阶段的特点，相应的政策措施对我国外贸发展发挥了积极的促进作用，也成为完善市场经济体制和建立开放型经济的催化剂。

自20世纪90年代以来，为了提高外贸发展的水平和质量，我国又先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”、“科技兴贸”、“自由贸易区”等外贸发展战略。这些发展战略的不断创新响应了国际经济贸易形势的需要，符合中国国情，推动我国迅速跃升为世界贸易大国，创造了发展中国家贸易增长的奇迹。特别是党的十七大再次把自由贸易区建设提高到新的战略高度，必将为我国外贸发展注入新的动力。

十一五规划中首次把服务贸易纳入发展战略目标，明确提出在十一五期间，服务贸易发展要翻一番，2010年达到4000亿美元。对外贸易发展的范围从战略层面被进一步拓宽。

二、建国60年来我国对外贸易取得的巨大成就

（一）从贸易小国到贸易大国的升华

1.对外贸易规模不断扩大，贸易大国的地位已经确立。1950年我国进出口总额11.35亿美元，占世界贸易的比重为0.9%；1978年达到206.4亿美元，位居世界第32位，占世界贸易的比重为0.8%；2008年增至25616亿美元，比 1950年扩大了2256倍，占世界贸易的比重为7.9%；从2004年起，已连续5年稳居世界贸易第3位。

2.进出口商品结构不断改善，国际竞争力达到新高度。1952年，初级产品出口比重为 83.4%，工业制成品出口仅占16.6%；2008年，工业制成品比重已达94.9%，初级产品的比重则下降为5.1%。出口结构的巨大变化，使我国在最近的20年内获得大量贸易顺差，外汇储备也从建国初的几乎没有上升到2008年的1.95万亿美元，使我国的国际支付能力达到前所未有的高度，国际地位日益强盛，国际竞争力达到新高度，“中国制造”已遍及全球。与此同时，我国进口产品结构也不断优化，到2008年，初级产品进口达到32%，制成品进口降到68%。

3.外贸经营主体实现了多元化。建国初期到1978年，我国只有13家国营专业公司有权经营对外贸易。2004年？月1日，《对外贸易经营者备案登记办法》与新修订的《对外贸易法》同时颁布实施，集体、私营企业开始全面进入外贸流通领域，外贸经营主体形成国营、外资、民营三足鼎立的格局。

4.市场多元化格局已经形成。建国初期，我国主要与苏联和东欧社会主义国家进行贸易，贸易伙伴市场单一。2008年，我国的贸易伙伴有220多个，几乎同全世界所有国家和地区建立了经济贸易关系。

5.对外贸易依存度大幅提高。建国之初到1978年，我国外贸依存度仅为9.8%。到2008 年，我国外贸依存度已经上升到58.2%。外贸依存度的大幅提升表明，中国经济告别了封闭型模式，走上了开放型经济的道路。

6.服务贸易成为我国外贸的重要组成部分。建国以来到1990年以前，我国服务贸易基本上没有数据可查，1990年以后开始按国际货币基金组织的要求统计。到2008年，我国服务贸易总额3044.5亿美元，世界排名上升到第5位。迄今，我国有 106个服务部门向WTO成员开放。

（二）对外贸易对我国经济社会发展的贡献

1.十一届三中全会前的对外贸易对经济社会发展的贡献受当时的历史条件所局限，可以分三个阶段来概括。

（1）建国初期主要通过组织内外物资交流，帮助调剂供求和稳定市场物价，扶持工农业生产和交通运输的恢复和发展；争取所需物资的进口，支援抗美援朝、保家卫国的斗争；迅速建立和发展同社会主义国家的经济贸易关系，开展突破帝国主义对我国封锁禁运的斗争；促进国营对外贸易迅速发展壮大，利用民族资本主义进出口商的积极性，使他们为国民经济的恢复和发展服务。经过三年的努力，对外贸易取得了反封锁、反禁运的重大胜利，对恢复经济、发展生产、活跃城乡物资交流、改善人民生活和抗美援朝等方面发挥了积极作用。

（2）“一五”时期主要围绕国家工业化的中心任务，有计划扩大内外物资交流，积极增加进口，为我国换回了大批生产建设所需的机器、工业器材、原料等重要物资，促进第一个五年计划的全面实现。

（3）1958-1978年中国经历了太多的灾难，党在指导思想上也出现了失误，虽然进出口增长有起有伏，但在调剂余缺、弥补我国技术和资源不足方面仍然发挥了相当重要的作用。

2.十一届三中全会以后，我国对外贸易经历了三十年的高速发展期，为新时期社会经济的发展做出了巨大贡献。归纳起来主要有七个方面。

一是促进了改革、开放和发展。对外贸易推动了我国经济体制改革的进程，促进了对外开放格局的形成，提高了我国的国际地位，还是拉动我国经济增长的“发动机”。2007年，我国外贸进出口对经济增长的贡献率为20%，拉动经济增长达到2.4%。

二是改善我国经济结构，加速了工业化进程。随着我国对外贸易的发展，外向型经济不断壮大。通过扩大出口，利用获得的资金，引进工业生产所必需的资本品、原材料、技术等，改变了传统产业格局，推动了产业结构优化，提升了我国的总体竞争力。

三是推动国内技术进步，体现了“后发优势”。对外贸易是我国获得技术的重要渠道，知识产权的跨国交易本身就构成了现代国际贸易的重要内容。近年来，我国通过引进先进技术和先进生产线，实现了产品出口结构的不断优化，推动了国内技术进步，这种“后发优势”对促进经济发展具有重要的意义。

四是充分利用“两种资源和两个市场”，增强了经济的抗风险能力。通过出口国内生产相对过剩的产品，在国际市场上占据一席之地，可以缓解国内供求矛盾，提高经济效益。当前我国手机、电冰箱、电视机、摩托车、服装鞋帽类的出口依存度均在50%以上，有的甚至达到70%以上。而国内经济发展所需的紧缺原料，也能够通过对外贸易得以补充，我国已成为世界铁矿砂、氧化铝进口第一大国和原油进口第三大国。进出口的良性运作，不仅弥补了我国国内经济发展的阶段性结构失衡，提高了总产出水平，而且逐步实现了产业结构的合理化和高级化，增强了经济的抗风险能力。

五是促进资本积累，提升了规模效益。多年来，我国货物贸易的顺差一直是外汇储备快速上升的重要来源。1978年，中国外汇储备8.4亿美元，2008年已增至19500亿美元，目前已经超过2万亿美元。贸易顺差为企业的资本积累提供了资金来源，提高了生产厂商对未来市场的预期，刺激了投资需求，提升了企业的规模效益。

六是促进经济增长，带动了国内就业。外向型经济的日趋活跃，带动了国内就业水平的提高。全国目前从事外贸的企业已超过40万家，占登记注册企业的8%，与进出口有关的从业人员总数已经超过1亿。

七是关税规模的扩大，增强了国力。从1994年开始，海关税收连创新高，到2008年，全国海关税收收入9161.1亿元，占当年全国税收总额的比重达到16.9%，成为财政收入的重要税源。

三、我国对外贸易发展的启示

（一）对外贸易发展必须坚持对外开放

党的十二届三中全会明确提出“充分利用国际和国内两种资源，开拓国内和国际两个市场，学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领”的要求；党的十三届三中全会又进一步要求，“坚定不移地实行对外开放政策，加快对外开放步伐，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置。积极参与国际竞争与国际经济合作，发挥中国经济的比较优势，发展开放型经济，使国内经济与国际经济实现互借互补”。按照“两种资源、两个市场”的指导思想，国内市场与国际市场的界限逐渐被打破，生产企业与外贸企业逐渐形成一种相互依存关系。党中央确定的对外开放的基本方针，是我国对外贸易发展的前提条件，它不仅促进了“两个市场”的对接，而且通过进出口的发展进一步促进了对外开放的扩大和深入进行。

（二）贸易政策与产业政策必须协调发展

建国初期到改革开放前，我国产业政策以重工业为主，对轻工业和农业的投入不足，贸易政策也主要侧重进口重工业所需的成套设备，轻工产品和消费品的进口被忽视，最终造成了工农业剪刀差和消费品短缺的局面。改革开放以后，我国产业政策分阶段进行了调整，电子产业、信息产业、汽车工业等新兴工业受到重视，贸易政策一方面对这些产业发展所需的先进技术和设备制定了优先进口政策，另一方面也通过进口高关税对这些产业加强了保护，二者的相互配合，使我国的家电、通信、汽车等工业迅速发展，形成了巨大的国际竞争力。服务业在建国以来一直处于弱势，但中国加入世界贸易组织后，服务市场的大幅度对外开放，给我国服务产业的发展构成了巨大压力，因此在十一五发展规划中，把现代服务业作为产业发展重点，并首次把服务贸易纳入中长期发展战略目标。实践证明，只要贸易政策和产业政策协调配合，对外贸易对经济的发动机作用就会显现出来。国家可以通过一系列贸易政策上的调整引导带动中国产业结构的提升和技术的进步（裴长洪等，2006）。

（三）协调处理好内资企业贸易与外资企业贸易的关系

在我国对外贸易企业性质构成中，外资企业所占比重出口为55.3%，进口为56.4%，外资企业进出口占我国全部进出口的一半以上。在外资企业的大规模出口中，中国的真实收益并不算高，外方控制了收益最高的设计、研发、品牌等环节，留给中国人的不过是比例很小的加工费。中国为此付出的代价是丧失市场定价和产业升级的主动权。外资企业还享有无原则的“超国民待遇”，使得相当多的内资企业不是努力改进技术和管理，而是千方百计转换身份，去获得“外资”的名分。如何协调好外资企业与中资企业的关系，如何保证国有企业对重要行业的控制，如何促进民营企业快速发展起来，如何从外贸中获得更大的经济利益，如何防止外资企业的垄断和龙头行业的控股权、以及产业安全等，成为当前和今后制定外贸政策和外贸管理必须重点思考的问题。

（四）内需与外需协调发展

内需与外需协调发展，既是当前应对国际金融危机的迫切需要，也是我国对外开放实践证明所必须长期坚持的战略方针（陈德铭，2009）。

内需和外需协调发展，既不能单纯强调内需为主，也不能过分夸大外需的作用。从长远来看，我国目前应在稳定或促进外需增长的同时，必须保持经济的独立性和自主性，既要防止从外部输入经济波动，也要防止外需结构不合理加剧国内资源供求矛盾，还要防止外需扩大加剧投资与消费失衡。内需和外需协调发展是外贸管理中必须长期面对的一个重大问题。

（五）利用贸易方式创新为承接国际产业转移建立通道

在20世纪的80年代开始，通过从日本、香港、西欧、美国等国家和地区引进加工贸易项目，我国的加工贸易迅速发展起来。加工贸易有效承接了国际制造业向中国转移，促进了我国制造业的发展，成为世界制造业大国。从2006年以来，我国服务贸易以超过 20%以上的年增长率高速增长，服务贸易在世界的排名也上升到第五名，改变了长期由美、英、德、法、日包揽世界前五名的垄断局面。在未来的相当长一段时期内，我国必须通过贸易方式创新，为服务产业国际转移建立通道，促进我国金融保险、通讯、物流、商务、信息技术服务等现代服务业的大发展。

（六）积极推动自由贸易，摒弃贸易保护主义

我国从贸易保护逐渐走向自由贸易，经历了建国以来60年的漫长岁月。历史上那些经济活动高效的国家，往往都是主张自由贸易的国家。但是，世界上纯粹的自由贸易又是不存在的，自由贸易和保护贸易往往交织在一起（陈德铭，2009）。贸易保护和贸易保护主义是两个概念，世贸组织允许各国合理保护自身利益，其规则中存在例外、幼稚产业保护、贸易救济、特殊和差别待遇等保护条例。但贸易保护主义不同于正当的贸易保护，是对多边贸易规则中救济措施的滥用，不但会损害本国消费者利益，也容易招致对方的报复。
今后相当长时期，我国仍将为解决就业、发挥人力资源优势而推动出口较快发展，以获得更大的国际市场空间。这是中国特色社会主义道路和我国初级阶段特点所决定的。当前，国际金融危机给全球经济带来了严重困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，更不利于我国的和平发展。国际金融危机产生以来，一些国家纷纷出台保护措施，发达国家也相继提出“产业回归”、“再工业化”、“买国货、雇国人”等观点。特别是随着我国经济与贸易地位上升，针对中国的贸易保护主义增多，我国已连续多年成为遭受反倾销最多的国家。为此，我们要积极支持自由贸易，维护开放、公平、公正的国际贸易体系，在自由贸易与贸易保护的较量中，成为自由贸易的积极推动者。。。

『玖』 我国制造业投资增长速度加快了吗

1月至5月，全国固定资产投资（不含农户）216043亿元，同比增长6.1%，增速比1月至4月回落.9个百分点。其中，第二产业投资增长2.5%，特别是制造业投资增长5.2%，比1月至4月加快0.4个百分点。制造业投资连续两个月出现了回升的好势头，究竟是什么原因？回升势头能否延续？

第三，从资金来源来看，1月至4月规模以上工业企业利润增长15%，利润的增长也保障了投资力度。第四，政策效应不断显现。今年以来中央出台了一系列简政减税降费措施，促进实体经济发展，工业企业综合成本有所下降。“以上4个因素是制造业投资回升的主要原因。”毛盛勇说。他表示，尽管制造业投资增速在回升，但是水平还是比较低，只有5.2%。下一步要更好理顺体制机制，更好优化市场环境，特别是要把党中央、国务院支持中小企业和民营企业发展的各项政策措施落到实处，更好地巩固制造业投资企稳回升势头。

『拾』 什么是制造业产业投资基金

制造产业投资基金，是创新制造业领域投融资机制、运用市场机制推动国家战略版、发挥权中央地方两个积极性的重大创新实践，对于推动供给侧结构性改革、贯彻落实《中国制造2025》、促进传统产业改造升级和重点产业布局调整、增强制造业核心竞争力、加快制造强国建设具有重要意义。
目前，我国先进制造业大致由两部分构成，一部分是传统制造业吸纳、融入先进制造技术和其他高新技术尤其是信息技术后，提升为先进制造业，例如，数控机床、海洋工程装备、航天装备、航空装备等；另一部分是新兴技术成果产业化后形成的新产业，并带有基础性和引领性的产业，例如，增量制造、生物制造、微纳制造等。